未来人在美国境内申请H-1B工作签证，也可能需要额外缴纳超过10万美元。美国国土安全部周一（8月24日）公布一项拟议新规，计划对所有受年度名额限制的H-1B申请加收103,265美元。这项规定目前仍处于提案阶段，尚未生效，最快可能在今年年底前定案。
收费适用范围扩大，是这次提案最受关注的变化。川普去年透过总统公告临时开征10万美元费用，主要针对人在美国境外、需要取得H-1B签证后入境的新申请人。当时，已经持F-1学生签证等合法身分留在美国、申请转换为H-1B身分的人，不需要缴纳这笔费用。但这次提出的新规则采用了不同标准，拟向所有首次占用年度名额的H-1B申请收费。
这意味着，不论申请人身在美国境外，还是已经持F-1等合法身分留在美国，只要申请属于受年度名额限制的新H-1B，都可能被纳入收费范围。不过，现有H-1B持有者申请延期、续签、转换雇主或修改申请时，都不需要缴纳这笔费用。大学、相关非营利机构，以及政府或非营利研究机构等提交的不受年度名额限制申请，同样不在收费范围内。
H-1B项目每年提供6.5万个常规名额，另外还有2万个名额留给拥有美国硕士或以上学位的申请者。后者虽然通常被称为「高等学位豁免名额」，但仍属于此次新提案涵盖的年度名额申请。在10万美元费用出现之前，相关H-1B申请费用通常只有2000美元至5000美元。
川普政府去年透过总统公告实施的10万美元收费政策，目前正面临法律挑战。今年6月，一名联邦法官曾裁定该政策违法，并叫停相关费用的征收，川普政府随后提出上诉，目前案件仍在审理。美国商会、多个由民主党主政的州，以及一个由工会和雇主组成的联盟，也曾针对该政策提起诉讼，未来还可能进一步挑战本周公布的拟议新规。截至今年2月下旬，约70家雇主已经按照旧政策，为85份申请缴纳了10万美元费用。
川普政府主张，旧政策征收的10万美元费用并非传统意义上的税收，并认为总统有权限制特定外国人入境。反对者则指控，这项收费缺乏国会授权。此次新提案改由国土安全部透过行政规则制定进程推进，但即使最终定案，预计仍可能面临类似的法律挑战。
此外，国土安全部本月早些时候还通过另一项独立规定，针对H-1B员工延期居留或跨国调岗申请，添加最高4500美元的费用。
来源: Bloomberg
