近日，美国公民和移民服务局(USCIS)公布了2019财年实施川普移民政策的初步统计数据、政策动向汇总，及目前的完成情况。这些数字是反应2019美国移民现状的重要参考数据，下个月晚些时候，USCIS将公布核实后的数据。本文为胡晓敏律师事务所对于USCIS公布相应内容的梳理、解读与汇总，供大家参考。
数据：
- 2019财年开始到2019年8月，USCIS裁定了近750万份移民福利申请，比上一财年增加了14%。
- 2019财年新入籍的美国公民共83.3万名，创11年新高。
- USCIS在2019财年为582,000人提供了合法永久居留权，并处理了210多万份就业授权申请。USCIS还通过E-Verify认证了4000多万名新员工。
- 从2019财政年度开始到2019年8月，绿卡和入籍申请的积压量分别减少了25%和20%。
政策宗旨：
保护美国工人和纳税人 (Protecting American Workers and Taxpayers)
政策1. 公共负担审查政策（Public Charge）
今年8月，美国移民局公布了《公共负担不予受理》（Inadmissibility of Public Charge Grounds）的移民政策，该政策原本将于2019年10月15日生效。
政策规定，任何在移民申请人在提交移民申请之前的36个月内，领取过一项或多项指定公共福利累计达到12个月，很可能将被定义为“公共负担”，从而影响获得绿卡。公共福利享受的月份将按照福利份数实行叠加制，如同一月份内享受公共福利为两份，那么将按照享受公共福利两个月进行累积。因此，此政策对于享受公共福利，尤其是多项公共福利的绿卡申请者来说是一个重大的打击。
这一政策的出台目的是为了让新移民实现自给自足，为美国创造收益，防止新移民成为美国纳税人的负担。
然而，原本应于10月15日生效的公共负担审查政策由于因不同的八个案件在一些地区法院遭到起诉而推迟了相应地区的生效日期。这八个地区法院包括：纽约南部地区法院（Southern District of New York）,加利福尼亚北部地区法院（Northern District of California）,华盛顿东部地区法院（Eastern District of Washington）,伊利诺伊北部地区法院（Northern District of Illinois）,马里兰地区法院（District of Maryland）。这一法案在相应地区的生效时间将根据该地区个案审理结果进行确定，如有居住在以上地区法院管辖地区，申请过福利的绿卡申请者，建议密切关注本地区个案的审理结果。
政策2. EB-5改革（EB-5 Reform）
今年7月，USCIS公布了对于EB-5投资移民计划的改革决定。根据EB-5计划，如个人在美国对新的商业企业进行了必要的投资，并为合格的美国工人创造了10个全职工作岗位，有权申请EB-5投资移民。然而，新政将投资额度进行了大幅提高。非目标就业区（non-TEA）的最低投资额为1,800,000美金。目标就业地区（TEAs）的最低投资额为900,000美金。可以说，新政实施后，EB-5投资移民门槛更高，申请人更加需要具有一定的经济实力。
保护美国安全（Securing the Homeland）
政策：
2019年，为响应川普总统的13780号行政命令，“保护国家，严防外国恐怖分子进入美国”（“Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States.”）， USCIS增加了包括对入籍和永久居留申请人的额外审查进程。
数据：
- 作为目标现场访问和验证计划（Targeted Site Visit and Verification Program）的一部分，2019年截至目前为止，USCIS工作人员完成了8000多次现场访问。
- 2019财年USCIS向欺诈检测和国家安全办公室转送的案件超过2018财年22%。
- USCIS的主要背景筛查系统ATLAS通过执法部门和其他联邦数据库处理了超过1650万次筛查，产生了大约12.4万次自动潜在欺诈、公共安全和国家安全隐患提醒，这些隐患将由USCIS工作人员进行进一步分析和手动审查。
- 2019财年，欺诈检测和国家安全办公室利用包括社交媒体消息在内的公开消息针对潜在的欺诈、国家安全和公共安全问题完成了大约11420次检查。
以上数据说明，USCIS在审查案件时比上年度更加仔细严格，大家在移民申请的过程中应当力求真实可信，切勿弄虚作假，心存侥幸。
其它消息：
消息服务现代化计划（Information Services Modernization Program）
- 2019财年有121.43万份在线申请，比2018财年的1100 242份增加了10.4%。
- 在2019财政年度，超过26,000份电子回复已经通过在线帐户发送给申请人。
2019财年，USCIS网上申请系统增加了三份表格(N-600、N-600K和I-539)，目前共有八份表格（I-90、I-131A、N-336、N-400、N-565、N-600、N-600K和I-551）可以在网上申请。
2020财年，USCIS计划在增加网上申请表格类别，这些表格包括I-485、I-765、I-131、I-129和I-589。
消息服务现代化计划让申请人可以在线或通过电话获得答复，某些情况下，申请人必须预约后进行面谈。传统方式下，申请人必须在已有的开放时间点内进行选择，再进行面谈。采用消息服务现代化计划后，申请人可以随时在线进行预约申请，并前往面谈。
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